Redaksi – 20 Nov 2013

Warsawa, 13 November (Hilary Chiew)  – Sesi ke-9 Konferensi Perubahan Ikilim (Konferensi Para Pihak pada Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim) yang berfungsi sebagai Pertemuan Para Pihak untuk Protokol Kyoto (CMP9) dibuka pada 11 November.

Ketika agenda sementara untuk CMP diusulkan untuk diadopsi, Fiji atas nama Kelompok 77 dan China mengusulkan agenda tambahan. Mengutip keputusan yang diambil di Doha (dalam putusan1/CMP 8) dan khususnya, ‘mekanisme ambisi’, G77/China berusaha untuk memasukkan ‘modalitas dan pengaturan pertemuan meja bundar tingkat menteri untuk meninjau kembali komitmen pengurangan dan pembatasan jumlah emisi. Segmen tingkat tinggi dijadwalkan Selasa, 19 November.

Namun usulan G77/China tidak diadopsi karena tidak ada kesepakatan tentang masalah ini, karena Uni Eropa dan Australia menolaknya.

Negara berkembang menyambut Amandemen Doha (dari CMP 8 di Doha) yang membuka jalan untuk periode komitmen kedua dari Protokol Kyoto (Kyoto Protocol-KP2) dan meminta pihak negara maju segera memulai proses hukum ratifikasi untuk menjamin kelanjutan dari multilateral, efek yang mengikat komitmen mitigasi mereka. Negara berkembang juga menyerukan negara maju untuk meninjau kembali dan secara signifikan meningkatkan target pengurangan emisi pada 2014 sedangkan pihak yang bukan merupakan bagian dari KP2 juga didesak untuk meningkatkan ambisi komitmen yang sebanding di bawah Konvensi dalam jangka waktu yang sama.

Negara-negara BASIC (terdiri dari Brazil, Afrika Selatan, India dan Cina ) menyatakan keprihatinan atas rendahnya tingkat ambisi yang tercermin dalam komitmen pengurangan dan pembatasan jumlah emisi (quantified emission limitation and reduction commitments-QELRCs) yang diajukan oleh negara maju yang menjadi Pihak KP, jauh di bawah apa yang  diperlukan oleh ilmu pengetahuan dan tanggung jawab historis mereka.

Negara maju bersikeras bahwa ratifikasi KP2 oleh para pihak yang telah diambil pada target hanya menyumbang sebagian kecil dari emisi global, dan mengatakan bahwa kesepakatan global baru dengan semua pihak untukmeningkatkan ambisi mereka adalah lebih penting .

Atas nama G77 – Cina, Fiji menyambut adopsi historis KP2 dan peluncuran mekanisme ambisi untuk meningkatkan QELRCs Pihak Annex 1 (A1) dan meminta mereka untuk melaksanakan sepenuhnya keputusan Doha. Hal ini penting agar memungkinkan KP untuk melayani sebagai batu pijakan di bawah Konvensi, sepenuhnya mencerminkan prinsip keadilan dan umum tapi tanggungjawab berbeda (common but differentiated responsibilities and respective capabilities/CBDR-RC ) .

Fiji meminta tiga tindakan. Pertama, semua pihak segera meratifikasiamandemen agar cepat berlaku. Demonstrasi kemauan politik dari Pihak A1tidak lengkap sampai mereka menyajikan instrumen ratifikasi penuh karena inisangat penting untuk membangun  kepercayaan dalam Kelompok Kerja Ad Hoc pada Platform Durban untuk Peningkatan Aksi (Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action-ADP) dan batu loncatan penting untuk kesepakatan baru di bawah ADP.

Kedua, kerja teknis dan metodologis yang sedang berlangsung dari Badan Pendukung untuk Pertimbangan Ilmiah dan Teknologi yang berkaitan denganKeputusan 2 sampai 4 dari CMP7 (diadopsi di Durban tahun 2011) harus mengarah pada aturan yang lebih ketat dan kuat  untuk meningkatkan integritas lingkungan dan bukan sebaliknya. G77/China meminta A1 tidak mengejar celah dari aturan KP.

Ketiga, G77-Cina menekankan peningkatan ambisi Pihak A1 cukup  untuk memenuhi permintaan ilmu pengetahuan. Pihak A1 harus mengantisipasi tindakan tambahan  untuk menutup kesenjangan pada tahun 2020.

Sebelumnya, pada agenda tambahan, Fiji mengatakan untuk mengatasi kurangnya ambisi dalam komitmen pengurangan emisi tercantum dalam Lampiran B dari periode komitmen kedua, diputuskan bahwa setiap Pihak di A1 akan kembali komitmennya untuk KP2 dan  Pihak mereka akan menyampaikan informasi mengenai niatnya untuk meningkatkan ambisi mereka pada 30 April 2014, termasuk informasi mengenai tren emisi mereka, proyeksi dan potensi untuk meningkatkan ambisi mereka .

G77/China menjelaskan bahwa informasi ini akan dipertimbangkan oleh para menteri di Bonn pada acara pertemuan meja bundar Juni mendatang, para pihak harus memastikan bahwa di Warsawa pengaturan yang diperlukan adauntuk memastikan pertemuan meja bundar menteri produktif dan berbuah langkah-langkah nyata dalam menunjukkan kepemimpinan A1 untuk menutup kesenjangan ambisi. Dalam konteks itu, G77/China mengusulkan tambahan agenda pertemuan sesuai dengan Peraturan 13 dari aturan prosedur mengingat penyelenggaraan pertemuan meja bundar menteri berasal dari mandat langsung dari keputusan Doha, dan dipercaya bahwa ini akan mendapat dukungan dari para pihak .

Uni Eropa mengatakan pihaknya menyadari bahwa harus melakukanpenyerahan (dari QELRC) April mendatang dan bahwa itu sangat jelasinformasi apa yang  perlu disampaikan, kapan dan kepada siapa. Ia tidakmelihat kebutuhan untuk setiap agenda tambahan. Uni Eropa menegaskanbahwa mereka akan menerapkan keputusan,  membuat pengajuan (informasi)dan berkontribusi pada pertemuan tingkat menteri.

Lebih lanjut Uni Eropa mengatakan agenda susah penuh dan tidak melihatnilai agenda tambahan, karena itu tidak bisa setuju untuk itu. Uni Eropadidukung oleh Australia yang mencatat bahwa kemajuan di Warsawa adalahfokus pada finalisasi aturan yang memastikan bahwa KP2 dapat diterapkansesuai kebutuhan.

Nicaragua mewakili Like-Minded Developing Countries in Climate Change –LMDC  mengatakan Konvensi dan KP tetap menjadi inti dari rezim iklim internasional dan telah menjadi dasar penting untuk ambisi mitigasi. Oleh karena itu yang sangat penting bahwa semua pihak meratifikasi sedini mungkin Amandemen Doha tentang periode komitmen kedua KP. Nicaragua juga menyerukan kepada Pihak A1 KP untuk segera memulai proses hukum ratifikasi untuk menjamin kelanjutan dari efek yang mengikat secara hukum multilateral komitmen mitigasi mereka di bawah KP .

Menurut Nicaragua, peluncuran mekanisme untuk meningkatkan ambisi QELRCs Pihak A1 di bawah tahap kedua KP pada 2014 sangat penting untuk meningkatkan tingkat ambisi  Pihak A1 dan juga keberhasilan perundinganplatform Durban. Nicaragua mendesak pihak negara maju berpartisipasi dalam periode komitmen kedua KP untuk meninjau kembali dan secara signifikan meningkatkan target pengurangan emisi pada tahun 2014, juga mendesak negara maju yang bukan merupakan bagian dari periode komitmen kedua KPuntuk meningkatkan ambisi komitmen sebanding mereka di bawah konvensi dalam jangka waktu yang sama.

Konferensi Warsawa harus menyetujui semua pengaturan yang diperlukan sebagai prioritas untuk memungkinkan peningkatan ambisi oleh negara-negara maju. Tidak masuk akal bagi kita bahwa ambisi besar dapat tercermin dalam periode pasca-2020 oleh Pihak A1, tanpa ambisi seperti yang tercermin oleh mereka di pra-2020 periode. Oleh karena itu, diperlukan agarPihak A1 terlebih dahulu meningkatkan ambisi dalam review KP pada tahun 2014 sebagaimana diamanatkan oleh keputusan Doha.

Nicaragua juga mendukung sepenuhnya pengajuan agenda G77/China pada operationalisasi dari mekanisme ambisi di agenda CMP-9.

Sumber selengkapnya:http://www.twnside.org.sg/title2/climate/news/warsaw01/TWN_update3.pdf